Middle East Forum (MEFORUM) par Hilal Khashan
Middle East Quarterly
Hiver 2011, p. 65-71
Les développements récents au Liban ont montré que les conditions préalables à la restauration de sa souveraineté ne sont pas encore matérialisées. La disparition de la «Révolution du Cèdre» et la fragmentation de la "Coalition du 14 Mars" ont remis le pays à l'ère de la domination syrienne. La crise associée à l'assassinat de l'ancien Premier ministre Rafic Hariri et la formation du Tribunal spécial pour le Liban (TSL) donnent encore une autre démonstration flagrante que le pays reste une victime de l'empiètement régional et que la loyauté de ses dirigeants restent aussi sectaires que jamais .
Tragédie et Espoir
Dans le contexte de l'intensification des tensions régionales, Assad veut récupérer la situation de prédominance régionale à travers la réparation des relations avec l'Arabie Saoudite-gravement endommagés suite à l'assassinat d'Hariri.
L'assassinat de Hariri dans une puissante explosion le 14 Février 2005, a choqué et attristé beaucoup de Libanais, en particulier les sunnites, qui ont vécu un sentiment de perte personnelle profonde. En dehors des Libanais, les arabes et les dirigeants du monde ont exprimé l'exaspération devant la mort prématurée d'une figure politique autonome dominante et self made man . La Place des Martyrs à Beyrouth, , où Hariri a été enterré en dehors de la mosquée al-Amin adjacente, est devenu un lieu de ralliement pour ceux qui pleurent l'ex-Premier ministre et d'autres qui voulaient exprimer leur consternation face à la présence militaire Syrienne au Liban pendant 29 ans. Les rassemblements quotidiens, la plupart du temps par les partisans de la "mouvement du futur", les Forces libanaises et le Parti phalangiste, donna bientôt naissance à ce qu'on a appelé la Révolution du Cèdre. Les pressions intérieures ont assuré la mise en œuvre de la résolution 1559 du Conseil de la sécurité de l'ONU de Septembre 2004, qui, entre autres, a demandé le retrait de toutes les troupes étrangères du Liban. [1] Couplé avec accusations généralisées sur le rôle de Damas dans l'assassinat, principalement émanant de la méfiance du président Bachar al-Assad aux connexions de Rafik Hariri avec l'Ouest et avec l'Arabie Saoudite couplée avec le mécontentement d'Hariri avec la pression syrienne de l'époque pour donner au président Emile Lahoud un troisième mandat-Ces accusations ont fait paniquer l'inexpérimentés politiquement président Assad.
La Syrie sort sans-gêne
Le gouvernement libanais-pro syrien d'Omar Karamé a rapidement présenté sa démission [2] et a été remplacé le 19 avril 2005, par un gouvernement d'union nationale provisoire chargée de superviser les élections nationales en un mois. Trois semaines après l'assassinat de Rafic Hariri, Assad a succombé à des pressions venant du Liban et de l'Ouest et a annoncé son intention de retirer les 16 000 troupes syriennes du Liban avant la fin du mois d'avril.
Le 8 Mars, le Hezbollah a orchestré une manifestation pro-syrienne dans le centre de Beyrouth, qui a attiré environ 700 000 supporters,six jours plus tard la large coalition anti-syrienne avait répondu avec un-plus-gros rassemblement de plus d'un million dans le même quartier. Ces grands démonstrations de force ont donné naissance à deux formations politiques diamétralement opposés , la majorité anti-syrienne , la "Coalition du 14 Mars» et la pro-syrienne "coalition du 8 Mars." Comme le premier groupe a pris l'initiative et a poursuivi une position pugnace anti-syrienne , son rival s'est contenté de maintenir un profil bas tout en même temps en parlant des "sacrifices syrienne au Liban." [3] Les sunnites et les maronites Anti-Assad ont agressé dans leur colère des malheureux travailleurs syriens dans le pays. Beaucoup d'entre eux sont devenus "les victimes de crimes, y compris les passages à tabac, les vols qualifiés, la mise à feu des tentes où ils vivent [d], et même des assassinats." [4]
Les dirigeants de la Coalition du 14 Mars, en particulier le leader druze libanais, Walid Joumblatt, et Saad Hariri, fils de Rafic Hariri, ont lancé une campagne de diffamation cinglante contre le régime syrien en général et le président Assad en particulier. Appelant Assad "le tyran de Damas», Joumblatt a déclaré: «Ce garçon contrôle de la vie des gens à Damas et il tue des gens libres au Liban. "Si le tribunal est entravé nous serons tous Nawaf [un druze qui a assassiné l'ancien président syrien Adib Chichakli. en 1964]. " [5]
Dans une de ses nombreuses attaques contre le régime syrien, Hariri a accusé Assad de faire infiltrer des extrémistes islamiques au Liban "afin de répandre le chaos et commettre des actes terroristes ciblant les officiers de l'armée et les civils." [6] S'dressant au peuple syrien, Hariri a dit: «Votre franchise et l'amour fraternel pour nous contraste avec la ruse du régime et de la tactique de la tromperie." [7] Il a décrit Qasr al-Muhajerin (palais présidentiel de Assad) comme Qasr al-Mutajerin («palais des marchands). [ 8]
Tribunal spécial pour le Liban
L'assassinat de Rafic Hariri a généré un bouleversement politique qui a secoué la communauté sunnite et gravement compromis l'accord Ta'if de 1989, qui avait terminé 15 ans de guerre civile du Liban.
Depuis, les auteurs de crimes politiques au Liban ont rarement été traduits en justice en raison de la faiblesse et l'inefficacité des systèmes policier et judiciaire du pays, le cabinet Karamé a succombé à la lourde pression du public , dirigé par la famille Hariri, et a décidé d'impliquer l'ONU dans l'enquête contre ceux qui ont planifié, financé et exécuté l'assassinat.
Une mission d'enquête des Nations Unies est arrivé au Liban pour les questions de fond, et le 7 avril 2005, le Conseil de sécurité a formé une Commission d'enquête internationale indépendante des Nations Unies (UNIIIC) afin de sonder l'assassinat de l'ancien Premier ministre . [9]
Le rapport préliminaire de l'enquêteur des Nations Unies, Detlev Mehlis, en Octobre 2005 a fourni des preuves mettant en cause de hauts responsables syriens et libanais dans l'assassinat. [10] Deux mois plus tard, son rapport de suivi apportait un éclairage supplémentaire sur les auteurs possibles du crime, basé sur l'interrogatoire de nouveaux témoins, l'enquête sur la scène d'explosion, des conversations téléphoniques interceptées, et des dossiers de la sécurité intérieure des Forces libanaise . [11] Immédiatement après la publication du deuxième rapport, le gouvernement libanais a demandé à l'ONU une aide à l'établissement «d'un tribunal à caractère international pour juger les les auteurs présumés . " [12] Le 30 mai 2007, le Conseil de sécurité a adopté la résolution 1757 de mettre en place un Tribunal spécial pour le Liban dans le cadre de l'obligatoire chapitre VII [13] après que le gouvernement libanais divisé n'avait pas accordé son autorisation ni attribué un statut au tribunal. , les dirigeants syriens ont considéré le STL comme une violation de la souveraineté du pays, et le Hezbollah l'a condamné comme un complot sioniste. [14]
L'ascension de l'Iran et ses mandataires arabes
Pendant ce temps, les guerres américaines en Afghanistan (2001) et l'Irak (2003) créateur avaient débarrassé le patron du Hezbollah-la République islamique d'Iran de ses deux ennemis jurés, les talibans dans l'est et Saddam Hussein à l'ouest. Le bourbier qui a suivi dans les deux pays a effectivement mis fin de confinement de l'Iran, Téhéran permettant d'exercer un pouvoir suprême en Irak, en particulier par la majorité chiite au pouvoir , et d'établir une présence importante en Afghanistan, en particulier dans les zones non-Pachtounes. Le résultat indécis de la guerre de l'été 2006 entre Israël et le Hezbollah offre une plus grande impulsion à l'Iran pour la prééminence régionale comme en témoigne sa quête continue d'un programme nucléaire controversé au mépris des résolutions du Conseil de sécurité et de l'intensification des sanctions internationales.
L'influence du Hezbollah a également fait un bond à la suite de la guerre de 2006. Pendant la guerre, il a accusé le puis-Premier ministre libanais Fouad Siniora de collusion avec Israël, et en Novembre 2006, les cinq membres chiites du cabinet Siniora ont présenté leur démission pour protester de son intention de signer le projet de plan de l'ONU pour la création de la STL. En Décembre, le Hezbollah et ses alliés au sein du mouvement chiite Amal, en collaboration avec le mouvement de l'ancien président Michel Aoun le Courant Patriotique Libre a organisé une manifestation prolongée dans le centre de Beyrouth et a campé devant le bureau de M. Siniora pendant plusieurs semaines. En mai 2008, le Hezbollah a envahi l'ouest de Beyrouth et la forteresse de Joumblatt sur la montagne du Chouf, obligeant le gouvernement à revenir sur sa décision d'interdire les réseaux de communication fixes du Hezbollah et de chasser le chef chiite de l'aéroport international de Beyrouth.
Dans les territoires palestiniens, Damas et Téhéran ont utilisé leur influence pesante avec le Hamas pour faire échouer toutes les tentatives de parvenir à la réconciliation palestinienne, ce qui complique les négociations de paix israélo-palestinien, et donne à l'alliance irano-syrienne d'une arme de négociation supplémentaire dans la politique au Moyen-Orient.
Les gains régionaux de l'Iran ont également menacé la stabilité du Conseil de coopération du Golfe (CCG). La proximité géographique, la présence d'un grand nombre d'immigrants iraniens sur la rive arabe du Golfe, et l'incapacité apparente des pays du CCG à incorporer de façon adéquate leurs populations chiites dans le système politique et le tissu de la société ont offert à l'Iran une occasion unique de collaborer avec ces communautés au détriment de leurs homologues sunnites.
Au Koweït, les tensions sectaires ont monté à la suite de la montée de l'intégrisme sunnite avec les chiites qui ont des doutes quant à la capacité de la famille régnante pour assurer leur sécurité collective et personnelle. Les Chiites saoudiens sont encore essentiellement quiétiste même s'ils sont peu susceptibles de rester insensibles aux vents du changement qui soufflent dans les pays voisins, y compris une insurrection Huthi au Yémen.
En effet, les Saoudiens, qui pendant des années redoutaient un réveil chiite venant de l'est et au nord, récemment se sont trouvés aux prises avec une nouvelle menace venant du sud. Au cours de l'été 2009, les forces armées saoudiennes ont été entraînés dans une confrontation militaire difficile avec les autorités iraniennes soutenant les Huthis, qui ont occupé une série de lieux frontaliers avec l'Arabie saoudite. Couplé avec la menace permanente domestique d' al-Qaïda les problèmes de succession non résolus, l'élite dirigeante de l'Arabie saoudite a été confrontée à des problèmes sur tous les fronts.
Vengeance de la Syrie
Dans ce contexte de fortes tensions régionales, Assad essaye de récupérer la position dominante régionale pour son pays, réparer les relations avec l'Arabie saoudite-gravement endommagée suite à l'assassinat de Rafik Hariri par l'appui à Riyad dans sa lutte contre la Huthis et corriger tranquillement le déséquilibre des rapports de force de la Syrie avec l'Iran. Il a calculé que, tout comme la position affaiblie de la Syrie vis-à-vis de l'Iran provient d'une série de développements intempestifs (notamment l'exode syrienn du Liban), ainsi d'isolation croissante de Téhéran a augmenté son besoin de de Damas la pan-arabe , afin de légitimer ses empiétements régionaux. En outre, compte tenu de son emplacement stratégique, la Syrie a été vitale pour le maintien de la ligne de vie iranienne pour le Hezbollah.
La stratégie de Bachar cherche à imiter le rôle joué par son défunt père après le déclenchement de la guerre Iran-Irak en 1980. Alors, Hafez al-Assad avait convaincu les états nerveux du GCC qu'il allait utiliser ses bons offices auprès de Téhéran pour préserver leur intégrité territoriale et de prévenir tout debordement de la guerre sur leur territoire. Près de trente ans plus tard, conscient de la pénétration iranienne en Irak et ayant perdu confiance dans la capacité des États-Unis pour les protéger, les Saoudiens ont redécouvert les mérites du régime Assad.
L'ambassadeur d'Arabie Saoudite à Damas a confirmé le rétablissement des relations entre les deux pays suite à la visite du roi Abdallah à Damas en Octobre 2009, déclarant que "la communication régulière et les relations spéciales existant entre le gardien des lieux saints et le président Assad sont des exemples à imiter pour d'autres dirigeants arabes . " L'ambassadeur a ajouté que "les fruits des relations entre les deux pays sont distingués ... se reflétant positivement, en particulier en Irak et au Liban."
Walid Joumblatt, dont le père a été assassiné en 1977 par des libanais en fait par procuration au compte de la Syrie, ont rapidement compris les implications de l'entente naissante syro-saoudienne. Il s'est enfui de la Coalition du 14 Mars dirigée par Hariri peu de temps après les élections parlementaires de 2009 , a cessé de critiquer le régime syrien et ses alliés libanais, et même émis un «excuses sans ambiguïté à la Syrie», à la station satellite al-Jazeera TV .
Se rétracte sa critique au vitriol d'Assad, M. Joumblatt a expliqué que le langage de charretier qu'il avait utilisé pour décrire le président syrien était erroné, car il a parlé à l'impulsion du moment pendant les jours difficiles qui ont suivi l'assassinat de Hariri. [15] Il a suivi cette ligne en adoptant la position du Hezbollah au sujet d'une enquête internationale sur l'assassinat: «Je souhaite que la STL n'ait pas existé, et il vaut mieux pour la justice de dénoncer les faux témoins." [16]
Les excuses de Joumblatt à la Syrie et la volte-face de son parcours politique ont envoyé un message sans équivoque, mais qui donne à réfléchir à Hariri qui avait échoué à former un cabinet jusqu'à ce que le roi Abdallah d''Arabie Saoudite a intercédé en sa faveur auprès d'Assad. Ce n'est qu'après que Hariri ait reçu une invitation officielle à se rendre à Damas, cinq mois après que son Coalition du 14 Mars avait remporté une majorité parlementaire claire, que l'opposition a accepté de rejoindre son cabinet en Novembre 2009. Même alors, les Saoudiens ont continué à faire pression sur Hariri pour ceder aux demandes syriennes, affirmant qu'il y avait des limites claires à leur influence et que Riyad et Beyrouth doivent accepter un rôle plus important pour Damas dans les affaires de son petit voisin. [17]
Ces limites se sont manifestées tant au Liban et en Irak. Bien que les Saoudiens avaient soutenu les coalitions de Saad Hariri et l'ancien Premier ministre irakien Iyad Allaoui, aucun d'eux n'a réussi à former un cabinet sur la base de la majorité parlementaire qu'ils ont obtenu dans les urnes. Selon les paroles de M. Allaoui: «Il est illogique de s'attendre à des efforts de l'Arabie saoudite,de l'Egypte, de la Syrie réussissent à éliminer les obstacles sur la route de la formation du cabinet irakien." [18]
Les Saoudiens ont également rappelé à Hariri que l'arrivée à Beyrouth du roi Abdallah en Juillet 2010 à bord du même avion que le président syrien Assad avait pour but de souligner l'acquiescement de Riyad à al supériorité du rôle de Damas au Liban. [19] Dans un entretien avec le quotidien al-Sharq al- Awsat appartenant à l'Arabie Saoudite, Hariri s'est excusé auprès de la Syrie pour l'avoir accusé du meurtre de son père. "Accuser Damas de l'assassinat était une erreur, dit-il. "Les faux témoins ont induit en erreur l'enquête, et ils ont causé du tort à la Syrie et au Liban. [Ils] ont ruiné la relation entre les deux pays et politisé l'assassinat." [20] les concessions d'Hariri, aussi douloureuse qu'elles étaient, ne semblent pas satisfaire Assad, qui voulait rien de moins que la capitulation inconditionnelle du premier ministre.
En conséquence, en Octobre 2010, un tribunal syrien a émis des mandats d'arrêt contre trente-trois personnes, principalement des membres de l'équipe administrative de politique et Hariri, pour avoir prétendument induit en erreur l'enquête de Mehlis. Le général de Brigade Jamil al-Sayyed, ancien chef de la sécurité libanaise et un des plus grands hommes de la Syrie au Liban, qui avait déposé la plainte sous-jacente des mandats, est allé jusqu'à remettre en cause Hariri "à passer un test au détecteur de mensonge pour savoir s'il se tenait derrière les témoins qui ont donné un faux témoignage "qui a conduit à l'emprisonnement de Sayyed pendant quatre ans. [21] Compte tenu de ses liens étroits avec Assad, qui lui a donné un accueil personnalisé à chaque fois qu'il s'est rendu à Damas, il est inconcevable que Sayyed oserait un attentat contre M.Rafik Hariri sans le feu vert du président syrien.
En effet, les préoccupations au sujet de mises en accusation de Damas par le STL semblent avoir disparu, sentant comme que l'affaire de assassinat de Rafic Hariri est sensiblement moins importante. Cela a à son tour laissé le leader du Hezbollah, Hassan Nasrallah, craindre que Assad pourrait le laisser affronter le tsunami du tribunal spécial pour le Liban seul. " [22] Muhammad Raad, un parlementaire du Hezbollah , a exprimé la crainte de son organisation quand il a carrément dit au président libanais Michel Suleiman, «Nous n'avons pas d'agents qui peuvent passer quatre ans en prison, nous n'avons personne qui peut passer ne serait ce que quatre secondes en prison." [23]
C'est dans ce contexte que l'on devrait évaluer l'insistance d'Assad que Hariri dénonce le STL. Il est important pour Bachar de continuer à convaincre les Iraniens qu'il est en mesure d'obtenir des concessions des Saoudiens et de leurs alliés en Irak et au Liban, car autrement il pourrait perdre sa position auto-attribuée de conciliateur régional. De même, conformément à son nouveau rôle d'apaisement avec Damas et le Hezbollah, M. Joumblatt s'est porté volontaire pour prétendre qu '«il [était] pas besoin d'un tribunal qui mène aux effusions de sang." [24]
Hariri a déjà parcouru un long chemin à faire des concessions, et il est peu probable qu'il défie ses patrons d'Arabie Saoudite. Après tout, l'Irak et le Golfe Persique signifie beaucoup plus pour le roi Abdallah que d'accuser les assassins de Rafic Hariri. Les éléments essentiels sont en place pour régler l'impasse entre STL Hariri d'une part et Damas et le Hezbollah de l'autre. Compte tenu de la nature confessionnelle de la politique libanaise, tout doit être résolu sur la base du consensus, ce qui signifie un arrangement. L'activité en cours pour calmer la crise repose ainsi sur les moyens de trouver une formule qui satisfera le Hezbollah, tout en permettant de sauver la face du Mouvement du Futur et de Hariri.
Pour trouver la formule gagnante, les puissances régionales tentent la quadrature du cercle en ce qui concerne les principaux obstacles: 1) de la STL et les actes d'accusation à venir; 2) les mandats d'arrêt syriens, et 3) les charges de faux témoins.
Le compromis émergents semble consister en une annulation syrienne des mandats d'arrêt, couplé avec l'abandone par le Hezbollah des accusations de faux témoins, et Hariri critiquant l'affaiblissement par le rapport de l'ONU du Hezbollah qui est un «mouvement de résistance".
Le Premier ministre tentera très probablement d'éviter une dénonciation personnelle des actes d'accusation, mais ne va pas autoriser les fonctionnaires du gouvernement de coopérer avec la STL, donc effectivement cela rendra les actes d'accusation sans valeur. Comme Joumblatt a récemment suggéré, Hariri pourrait se contenter de trouver la vérité sur les assassins de son père sans les traduire en justice. Pendant ce temps, le Hezbollah peut continuer à dénoncer le STL et de prétendre qu'elle équivalait à rien de plus qu'une conspiration américano-israélienne. Cela permettra à toutes les parties au Liban pour interpréter les actes d'accusation lors de la publication, conformément à leurs intérêts sans rallumer la guerre civile.
Défaite de la bataille pour la souveraineté
Le président français Nicolas Sarkozy a déclaré que la clé de la souveraineté du Liban reste dans la volonté de la Syrie pour échanger des missions diplomatiques avec son voisin. Lorsque en 2009 Damas a finalement accepté d'ouvrir une ambassade dans la capitale libanaise, Sarkozy se vantait que cette réalisation était de «son propre fait, et que ses politiques ont réussi." [25]
Sarkozy et les politiciens aux vues similaires à l'Ouest, , qui pensent que dialogue avec la Syrie qui va mettre fin à son isolement sera un incitatifs suffisant pour l'inciter à quitter le Liban, ont tout à fait tort. Damas semble avoir une fixation constitutionnelle sur son petit voisin. Désireux de bénéficier d'un statut de puissance régionale pour leur pays, les dirigeants syriens ont longtemps considéré le Liban comme partie intégrante et légitime de leur patrimoine.
Pour leur part, les Saoudiens sont soucieux de contenir divisions régionales entre chiites et sunnite et semblent prêts à abandonner la souveraineté du Liban à cette fin, compte tenu que le pays est "un prix de guerre nécessaire pour résoudre les crises régionales plus importantes pour eux." [ 26] De même, la position géostratégique du Liban offre un cadre idéal pour ses voisins proches et lointains à étendre leur influence régionale et de défier l'Occident et Israël, tout en profitant de cet état mou. Les Libanais ne ratent jamais une occasion de se plaindre que leurs voisins ne les laissent pas seuls. Mais le fait que les dirigeants sectaires du Liban ne savent pas comment faire de la politique sans avoir un sponsor étranger témoigne de la triste vérité que les racines de l'absence de souveraineté du pays sont principalement internes et sont ancrées dans son anachronisme, le système politique confessionnel.
[1] "The Situation in the Middle East," UNSC resolution 1559, Sept. 2, 2004.
[2] CNN News, Feb. 28, 2005.
[3] Voice of America, Mar. 8, 2005.
[4] Agence France-Presse, Mar. 14, 2008.
[5] Ya Libnan (Beirut), Dec. 28, 2006.
[6] The Daily Star (Beirut), Sept. 29, 2008.
[7] Al-Riyadh, Aug. 18, 2006.
[8] Ibid.
[9] "Report of the International Independent Investigation Commission Established Pursuant to Security Council Resolution 1595 (2005): Chronology of Events, Mid-2004-September 2005," (Mehlis report), United Nations, New York, p. ii.
[10] BBC News, Oct. 21, 2005.
[11] Ya Libnan, Dec. 20, 2005.
[12] "Handbook on the Special Tribunal for Lebanon," International Center for Transitional Justice, New York and Beirut, Apr. 10, 2008, p. 9.
[13] "The Situation in the Middle East," UNSC resolution 1757, May 30, 2007.
[14] Al-Qabas (Kuwait), Sept. 30, 2010.
[15] Al-Diyar (Beirut), Dec. 13, 2009.
[16] Al-Khaleej (UAE), Sept. 27, 2010.
[17] Ariel Farrar-Wellman, Robert Frasco, "Saudi Arabia-Iran Relations," IranTracker, American Enterprise Institute, Washington, D.C., July 20, 2010.
[18] Al-Iraq News (Baghdad), Aug. 1, 2010.
[19] Al-Quds al-Arabi (London), July 31, 2010.
[20] Asharq al-Awsat (London), Sept. 6, 2010.
[21] LCCC (Lebanese-Canadian Coordinating Council) English Daily News Bulletin, Sept. 18, 2010.
[22] Asharq al-Awsat, July 25, 2010.
[23] Al-Akhbar (Beirut), July 26, 2010.
[24] Al-Nahar (Beirut), Oct. 4, 2010.
[25] Al-Hayat (London), Oct. 6, 2010.
[26] Al-Safir (Beirut), Oct. 5, 2010.
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire